南宫NG28建设

一、案例概述

小浪底水利樞紐管理中心（以下簡稱「小浪底」）協同運營平台的構建，成為智慧小浪底建設的第二個裏程碑，標誌着其智慧建設從分散的信息孤島進入集成、共享、互聯的新階段。2017年，小浪底管理中心正式確定了「智慧小浪底」的戰略目標，其建設核心是要實現八個統一，第一时间要建設一套融合小浪底各類電子政務和工作相關業務的綜合協同門戶，建立統一技術標準，搭建統一的信息門戶和統一的移動應用平台。

二、企業簡介

小浪底水利樞紐是黃河幹流三門峽以下唯一能夠取得較大庫容的控制性工程，既可較好地控制黃河洪水，又可利用其淤沙庫容攔截泥沙，進行調水調沙運用，減緩下遊河床的淤積抬高。1991年4月，七屆全國人大四次會議批准小浪底工程在「八五」期間動工興建。 小浪底工程1991年9月開始前期工程建設，1994年9月主體工程開工，1997年10月截流，2000年元月首台機組併網發電，2001年底主體工程全面完工，歷時11年，共完成土石方挖填9478萬立方米，混凝土348萬立方米，鋼結構3萬噸，安置移民20萬人，取得了工期提前，投資節約，質量優良的好成績，被世界銀行譽為該行與开展中國家合作項目的典範，在國際國內贏得了廣泛讚譽。2002年至2008年，小浪底工程先後顺利获得了安全技術鑑定、工程及移民部分竣工初步驗收和水土保持、工程檔案、消防設施、環境保護、勞動安全衛生等專項驗收。2008年12月，小浪底工程顺利获得竣工技術預驗收。2009年 4月7日，小浪底工程順利顺利获得竣工驗收。小浪底工程投運以來，發揮了巨大的社會效益、經濟效益和生態效益，為保障黃河中下遊人民生命財產安全、促進經濟社會开展、保護生態與環境做出了重大貢獻。

水利部小浪底水利樞紐管理中心的前身為创建於1991年9月的水利部小浪底水利樞紐建設管理局。為深化水利工程管理體制改革，2011年9月，經中央组织編制委員會辦公室同意，水利部批准创建了水利部小浪底水利樞紐管理中心，為水利部直屬正局級事業單位。

圖1  小浪底水利樞紐組織架構

三、案例難點

小浪底是水利系統較早採用數碼化、無紙化辦公系統的單位之一，2004年小浪底建設了綜合數碼化辦公平台，經過十多年的應用，這套辦公系統已無法滿足整個小浪底的電子政務流轉，同時，部門級信息化建設缺乏統一規劃、業務應用系統缺乏統一整合、現有移動應用開發管理難度大等成為小浪底信息化建設的巨大阻礙。

另一方面，信息技術快速开展，「互聯網+」、「數字中國」、「智慧水利」等行動計劃相繼推出，依靠信息化、智慧化提升企業管理水平成為大勢所趨。2019年小浪底發佈「智慧小浪底建設規劃」信息化开展戰略，旨在強化樞紐運行管理與信息技術的深度融合，深化信息資源的開發利用和共享，最終達到「樞紐運行，安全智能；企業管理，精細協同；民生服務，便捷高效」的目標。

四、信息化藍圖

1.企業信息化歷程

2017年，小浪底管理中心正式確定了「智慧小浪底」的戰略目標，同年2月便创建小浪底管理中心網絡安全與信息化管理委員會，堅持「頂層設計、基礎先行、重點推進、逐步完善」的建設方針，穩步推進智慧小浪底建設。2019年6月，科學規劃了智慧小浪底建設架構和實施路線圖，編制完成智慧小浪底規劃和三年行動方案。

智慧小浪底建設核心是要打造八個統一，而首要任務就是要建設一套融合小浪底各類電子政務和工作相關業務的綜合協同門戶，實現統一的技術標準、統一的信息門戶和統一的移動應用平台。2019年，小浪底管理中心經過多方考察，最終選擇南宫NG28建设共同建設協同辦公門戶，開啟新的協同時代。

2.企業信息化藍圖

智慧小浪底的總體架構包含四層：基礎設施層、統一服務層、智能應用層和智慧決策層。架構的核心是打造「八個統一」，即統一的基礎網絡、統一的雲計算中心、統一的數據中心、統一的地理信息服務、統一的移動應用平台、統一的門戶、統一的網絡安全平台和統一的技術標準體系。

一是在生產類應用系統方面，以「樞紐安全穩定運行」為目標，重點圍繞樞紐發電運行、檢修維護、安全監測、庫區管理、綜合調度、水工管理等六方面尋求突破，生產管理系統、安全管理信息化系統覆蓋生產運行全過程，實現生產過程標準化、規範化，保障樞紐安全穩定運行。

二是在管理類應用系統方面，以「綜合管理水平提升」為目標，重點圍繞黨建、辦公、項目合同、人事、財務等五方面尋求突破，以協同辦公門戶、業財一體化系統打造集團化綜合管理平台，實現部門辦公的業務協同和數碼化的企業資源精細全面管理和調度。

三是在數據分析運用方面，以「數據決策能力提升」為目標，重點圍繞雲計算平台、大數據平台、數據治理、決策支持等方面，以數據中心建設和數據資產管理為核心，管好用好數據資源，實現基於數據的企業科學決策與科學管理。

基於智慧小浪底建設整體規劃，統一、集成、協同、數字成為協同運營中台建設的關鍵目標，遵循八個「統一思想」，重點建設統一的協同門戶與統一移動應用平台，充分發揮運營中台的連接特性，以業務價值鏈為核心實現系統集成與數據交換，打造協同融合的辦公管理模式，強化數據利用，真正發揮數碼化決策價值，實現數據共享，數字共生。

圖2  信息化建設目標

隨着南宫NG28建设協同理念深入與加強，對小浪底整體信息化規劃也注入了新的活力，形成前台-中台-後台全新IT治理架構。以南宫NG28建设協同運營平台的M3為載體，小浪底構建了全員移動化協同平台；基於協同運營平台以公文與流程承載着整個企業戰略、管理運營的上通下達，顺利获得接口、規則、流程、框架等標準的統一，為異構系統間的整合與交互给予通路，建立標準共識、數據共享、資源共用的業務運營體系，成為系統間的「信息樞紐」。

圖3  小浪底協同運營中台規劃

五、關鍵應用場景

1、總體應用架構

協同運營中台的構建是智慧小浪底建設的第二個裏程碑，對智慧化建設意義重大，標誌着其智慧建設從分散的信息孤島進入集成、共享、互聯的新階段。從企業信息化建設角度而言，有利於形成統一建設標準體系；從企業管理與業務开展角度而言，聚焦流程、知識、員工、從「組織」到「業務」構建信息門戶，讓信息主動去找人，讓企業文化潤物無聲。基於協同平台，保障人員互聯互通，讓系統依據組織开展、業務需求、整合配置資源共享，讓企業各項制度與流程匹配，讓組織管理制度有效落地執行。

圖4  總體應用框架

2、關鍵業務應用場景

2.1 歷史數據順利遷移

在整個系統建設過程中，數據遷移是最大問題。小浪底2004年就已經有了自己的辦公系統，15年間積累了大量數據：使用的大小欄目450餘個，累計新聞通知7萬餘條，公文流程164條，累計公文數近16萬條，自由流程110萬餘條，數據庫累計數據量已有66G，各類附件已累計達1.8T。這些數據見證了小浪底的开展，也成為智慧小浪底強大數據的根基和核心戰略能力。在整個項目建設過程中，南宫NG28建设迅速，順利實現了數據的平滑遷移，將用戶的點擊量、評論量及點讚量都遷移至現在的平台。

2.2 統一門戶建設

小浪底經過多年的信息化建設，積累了大量異構系統，形成多套賬號，多個入口，多種體驗，無形中提高了用戶的使用門欄，增加了使用信息化辦公的難度和成本。顺利获得將業務系統、數據資源、網絡資源集成在統一的入口之中，實現統一的「人的集成、界面集成、流程集成、業務集成、消息集成、應用集成」，為小浪底给予統一企業信息資源獲取入口，给予個性化服務。

用戶集成，實現單點登錄

顺利获得協同統一門戶建設，现在小浪底已集成14個應用系統，包括黨建門戶、安全管理、企業標準、水情調度等，實現統一身份認證、用戶在協同門戶中可以一鍵登錄其他業務系統。

圖5  統一門戶單點登錄

流程待辦消息統一入口

顺利获得協同集成平台，可以將第三方系統中的相關處理事項（例如待辦信息、審批流程等）統一推送到協同門戶中的待辦中，便於用戶統一處理，顺利获得一個門戶可以處理多數業務，解決了系統多，入口多，登陸煩的問題，大幅提升員工的工作效率。

圖6  統一消息待辦中心

基於角色構建多形態、多場景門戶

協同門戶平台支持構建多形態、多場景門戶，以定製化的方式為用戶快速搭建極具特色的工作入口與門戶界面，設計小浪底之窗門戶、企業門戶、部門門戶、黨建專題門戶、業務門戶等，展示組織形象，宣傳企業文化，以用戶為中心，聚合相關信息與工作內容。

圖7  多層級門戶設計

2.3 關鍵業務場景-投資項目管理

管理背景

投資計劃從項目編制、申報、民主決策、備案、計劃下發、實施計劃、招標採購、合同簽訂、合同履行、項目驗收等一系列程序，程序複雜、多個部門參與，多種角色人員參與，數據不統一，信息不共享、管理無法做到統一口徑，監管滯後、年底考核手工統計效率低。

項目管理和支出類合同管理，情況複雜，市場無有效的系統進行支撐。從項目立項、合同簽訂、履行、結算、驗收，需要跟財務系統、招標系統進行無縫對接，基礎檔案統一，業務使用靈活、流程審批靈活、通用的項目管理軟件較少、專業的項目管理軟件又不適用、普適性軟件很難做到。

總體功能設計

投資項目管理系統在投資管控層面完成從投資計劃制定、招標採購管理、實施計劃管理、合同管理、開工審批到項目結項的全過程跟蹤管理。搭建互聯互通、信息共享、協同服務的投資項目全過程動態監管平台，監控項目進展，保證過程實施進度，從而進一步規範投資項目管理，提高投資效益。

專屬投資管理門戶

顺利获得個性化門戶定製，聚焦項目管理關鍵信息，工作處理快捷入口，自動呈現項目執行的相關數據。基於領導決策決策視角呈現年度總體投資情況、下屬公司年度投資計劃完成情況、招標採購、進度、質量、安全等數據，為領導決策给予數據支撐。

項目建設過程全程跟蹤

基於投資項目管理核心，從項目計劃制定到合同簽訂、開工審批信息、形象完成進度實時更新、項目建設完成後設備驗收或專項驗收情況實現全面線上化，顺利获得流程數據流轉自動生成《項目建設管理情況信息》，滿足項目全程跟蹤、統計與分析，有效改善以往項目建設信息管理分散、難以有效準確統計項目關鍵數據等問題，規範項目管理行為。顺利获得一張表可以反映一個項目建設基本全貌，項目風險信息及時識別、清晰、直觀查看項目進度、完成情況和概要信息，有利於提升單位項目管理水平，提高項目質量，加快項目建設進度。

針對單位科研項目，實現項目從啟動規劃、研究大綱制定、執行、成果驗收、結題驗收的全過程管理，項目執行各個階段形成全過程管理。

合同管理

針對投資項目合同主要實現合同簽訂-合同價款結算-合同執行跟蹤閉環管理，關注各個環節的業務協作、信息真實完整、無遺漏。從整體業務管理角度而言，合同簽訂前期的項目信息、招投標情況、發包方、承包方等都與之關聯。針對跨年度或跨計劃項目合同，可實現線上合同分拆，分配合同金額，便於項目成本核算統計分析等。已完整的合同信息建立標識，選擇「是」後，合同信息將自動傳遞至業財一體化系統。

合同價款結算時，線上發起價款結算憑證，關聯歷史合同信息，可查看合同歷史結算信息，詳細核算本期應結算金額和本期應扣回金額以及與預付款和質保金的相關信息。

合同履約執行過程中，平台根據流程數據的流轉自動生成《合同履約信息表》，全面歸集與合同相關的關鍵信息，具體包括開工審批信息、承包方、分包方信息、階段性材料設備供應驗收情況以及項目竣工驗收、質保期滿驗收信息。動態實時反映合同履約執行情況，隨時查看合同完成進度情況，有利於及時識別合同執行風險，安全合規高效運營。

連接集成

為更好實現投資項目全過程閉環管理，與國泰電子招標平台集成，直接獲取招標基本信息，投標人信息以及中標結果，確保信息前後完整性與一致性；與用友NCC集成，實現基礎數據統一，供應商檔案同步、合同分類同步、合同台帳同步以及支付結算同步，從系統中獲取收支項信息。

2.4 關鍵業務場景-智慧黨建

管理背景

在「十四五」數字經濟、數字政府、數字社會全面的新時代背景下，黨建工作也開始以「互聯網+」的模式，與生產運營深度融合，增強基層組織政治智能和組織能力，為企業改革开展给予保障。小浪底高度重視黨建工作，希望藉助互聯網、大數據等新一代信息技術，實現黨建信息資源融合共享，穩步提升新時代黨建科學化水平。

總體功能設計

「智慧黨建」是指利用互聯網、大數據、雲計算等最新的信息技術實現黨建工作的智能化管理，從而提升黨的執政能力的理念。在這個理念指導之下，最終建立覆蓋以黨建業務雙目標為導向的智慧黨建管理系統，統一黨建管理工作，驅動業務开展，打造智慧黨建金名片。

黨建門戶

顺利获得黨建門戶建設，聚焦最新黨組織工作動態、黨建要聞及時報道、黨務公開、黨建專題、黨建制度庫快速抵達查閱、黨內監督等，強化黨員與黨組織交互，構建一座信息及時、準確、完整、多元的黨建信息港，有助于傳統黨建工作向數碼化、智慧化轉變。

黨組織/黨員管理

在傳統管理模式下，黨組織信息相對分散，需要專人專項手工統計各項黨務數據，面臨着工作效率低下，手工錄入易出錯等問題。平台上構建黨組織與黨員管理庫，實現黨務管理制度化、規範化、信息化。

黨組織生活管理

全面記錄組織生活各類會議的基本信息、參會組織信息、參會人員信息、現場記錄信息等，形成各級黨組織的組織生活檔案信息庫。並顺利获得授權將部分先進單位的先進做法，分享給各級黨組織，營造學習先進榜樣的良好風氣。同時，各級黨組織的組織生活檔案信息的完整性、特色性、影響面、影響力等因素也將成為後續進行黨組織考核的重要依據。

黨費收繳與業務一體化系統集成

為方便黨員黨費繳納，黨務工作人員提高黨費從收納到使用到公示的效率，提升黨建工作的科學化和信息化。黨費繳納與業財一體化系統進行集成，綁定黨費套賬，保障基礎數據錄入，憑證報銷上傳等，實現了黨費收繳管理一體化應用。

六、應用價值

顺利获得協同辦公平台，這一日常工作的「信息樞紐」，小浪底各部門實現了隨時隨地便捷掌握和流轉各類信息，加強了上下級之間和同級之間的信息互通，讓有用的資源儘量可以共享，大大提高了工作效率。

依託協同辦公平台實現了黨建業務的智能化、多樣化管理，庫區執法的規範化、常態化管理，建立起從上到下的多級宣傳場景等。協同辦公平台作為工作的「樞紐」，職工可隨時便捷掌握、利用信息，將簡單、重複性、低效率的工作由計算機自動化流程取代，帶動單位運營管理規範化、標準化、數碼化。、

七、關鍵成功要素

信息化建設目標性強

小浪底管理中心對於企業信息化建設的目標性十分明確，針對开展目標制定了一系列舉措並持续推進，這為項目的成功奠定了基礎。小浪底在2019年發佈了信息化开展戰略「智慧小浪底建設規劃」，以創新為動力，以需求為導向，以數碼化轉型為手段，以業務為核心，以安全為保障，強化樞紐運行管理與信息技術的深度融合，深化信息資源的開發利用和共享，最終達到「樞紐運行，安全智能；企業管理，精細協同；民生服務，便捷高效」的目標。

協同辦公門戶團隊具有很強的交付能力

南宫NG28建设同協同平台的CAP業務封裝工具，構建業務速度之快、維護成本之低，都是以前不敢想像的。大大提升了小浪底業務應用落地速度，降低了業務應用維護成本。同時基於協同平台的潛能，也為小浪底繼續按照自己的管理思想，以運營為主線進行信息化建設奠定了堅實的基礎。

海量歷史數據順利遷移，保障了系統上線

從2004年小浪底建設了自己的數碼化辦公系統以來，在15年間已經積累了大量數據，數據庫累計數據量已有66GB，各類附  件已累計達1.8TB，這意味着數據遷移將是一個艱巨的工程。但在整個項目建設過程中，南宫NG28建设團隊比較迅速、順利地實現了海量數據的平移，甚至連用戶的點擊量、評論量和點讚量都遷移到現在的平台上。