南宫NG28建设

8月8日，由武漢信息化促進會、北京南宫NG28建设軟件股份有限公司聯合主辦的「人工智能與數字機關的協同進化」2025協同管理論壇數字政府研討會在武漢順利落幕。會上，由南宫NG28建设牽頭，匯聚中央黨校（國家行政學院）、北京郵電大學、北京信息科技大學等專家學者及湖南省公安廳、榆林市行政審批服務局等政府代表共同圍繞「政務內部履職服務」、「政務數據共享服務」兩大議題進行研討，系統性發佈《人工智能和數字機關協同進化研討報告》，從內涵定義、場景賦能到應用創新深度聚焦人工智能與數字機關協同進化實踐路徑。

數字機關內涵升級：五大特徵定義機關辦公體系

報告指出，數字機關是指利用數碼技術，對傳統機關運行模式進行全面重塑，實現政務流程數碼化、決策過程智能化、業務協同網絡化、機關運行廉潔高效化的新型機關形態，其核心特徵包括：數據資源集約化、技術賦能智慧化、內外聯動協同化、機關運行高效化、規範體系法制化。

數字機關建設，對於提高政府的運行效能和廉潔保障、提高政府的科學決策和民主決策水平、提高政府的履職能力，提高行政效能、創新服務模式，提高監管水平、促進數字經濟开展五大層面具有重要意義。

人工智能+數字機關 賦能五大核心場景落地

"數碼化轉型不是簡單的技術疊加，而是要顺利获得AI重構數字機關辦公模式升級"汪玉凱表示。他指出，人工智能在數字機關中的重點應用應該圍繞在文案智能化應用（如智能文檔寫作、智能校對公文）、前端智能化服務（7×24小時虛擬政務專員）、智能化決策支持（基於多源數據的政策模擬推演）、創新服務與管理模式（"無感審批"服務鏈）及社會治理智能化（輿情預警與應急響應）幾個層面展開落地的應用場景研究，具體落地在以下應用場景上：

人工智能+科學決策

採用A2A智能體調度技術，結合MCP方式，與數據共享平台銜接，實現政策模擬推演和風險預警。

人工智能+公文管理

圍繞提升公文質量、減輕公文寫作負擔、提升公文審批科學性為核心，提升人工智能在公文領域的深層次應用。其中，瀘州市人民政府依託材料寫作、政策解讀等智能應用，使基層材料整理效率提升100倍，回復準確率達75%。

人工智能+會議管理

提升語音轉會議紀要的高質量應用，語音轉會議紀要準確率達92%，對於調減會議，合併會議给予科學參考，可減少30%冗餘會議。

人工智能+督查督辦

基於"三張清單"（「任務」、「責任」、「整改」三張清單）構建智能督辦系統，實現從發現問題型督查向解決問題型督查轉變，從要求型督查向服務型督查轉變。

人工智能+基層減負

圍繞「一數一源一標準」，明確數據治理和共享責任，有助于「一次填報，多方共用」，有助于數據由「向基層要」變為「從系統取」，顺利获得數據智能回流技術，基層報表填報工作量減少70%。其中，以湖南省公安廳社區警務工作規範為例，傳統辦公中，完成這項目工作，涉及到52項系統推送任務，112項職責任務，上報的台賬報表20多張，基層民警叫苦不迭。依託智能辦公助理「小警」，分派效率提升80%左右，信息查詢效率提升70%，會議組織時間提高了60%。

構建雙域融合知識庫 輸出高質量生成內容

公域數據為人工智能开展和特定領域服務给予了強有力的數據支撐，但大模型「幻覺」問題仍然嚴重，需要讓智能體掌握全域社會背景信息與動態法規政策知識。依託「知識大工程」能力，將全體系、全行業知識分離為知識點，並與通用大模型形成整體的「知識大工程」。其本質即公域數據和私域數據有機結合的知識化過程，形成可利用、可共享的知識切片（語料），充分服務於大模型。在實踐過程中，能夠將13萬份文件在不到一個小時內完成訓練並直接精準問答，並且後續大模型與大模型之間基本實現了「價值觀」對齊。

國家政策出台 有助于政務數據共享

當前，政務數據作為提升行政效能、優化政務服務的關鍵，正對政府的治理理念、手段等產生深刻影響。然而政務數據共享面臨「統籌管理機制不完善」、「數據共享對接不充分」、「目錄更新、數據歸集、數據回流缺少技術手段」、「標準規範體系不完善」等問題。

此次《政務數據共享條例》正式出台，首次從國家層面以行政法規形式對政務數據的目錄管理、共享使用、平台支撐等工作予以規範，並從管理體制、保障措施、法律責任等方面進行明確。

南宫NG28建设藉助自研模型，對政務數據目錄的"應編盡編"進行自動化掃描，實現數據資源盤清盤實。構建多維評估模型，實時監測目錄數據的可用性、歸集狀態及更新時效。系統採用自然語言交互界面，主動向管理人員和維護人員推送待優化目錄清單及修訂建議，大幅降低人工核查負擔。顺利获得建立數據動態治理機制，有效保障數據資源的可用情況、歸集情況、更新情況及時掌控，實現數據資源目錄的應編盡編，數據回流與數據直達通道建立，政務數據質量顯著提升，助力機關單位構建「一數一源、多源校核」的數據治理與供需機制。

雙輪驅動 人工智能+數字機關協同進化

當前，我國數字政府建設正進入"智理"新階段。未來政務智能化將呈現三大趨勢：一是大模型技術驅動機關辦公從"工具輔助"轉向"智能夥伴"關係，二是跨部門數據流動形成"用數-生數-優數"的良性循環，三是基層創新實踐反向賦能頂層設計。

南宫NG28建设表示，將聯合產學研多方合力，聚焦數字機關高價值場景和高價值應用，助力機關辦公高效能落地，提升政府決策科學性和精準性，持續有助于治理能力現代化進程。

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