南宫NG28建设

雙擁創建、優撫服務、模範考評是退役軍人事務常態化召开的核心工作，傳統線下台賬、紙質申報、人工打分模式存在流程割裂、檔案分散、考核透明度不足、跨部門協同低效等現實短板。退役軍人管理系統以一體化數碼化架構為底座，打通軍地、民政、人社、財政等多部門數據鏈路，將雙擁模範創建全流程、退役軍人日常服務保障、檔案統籌管理等業務納入統一線上載體，以標準化、線上化、可視化手段重塑工作模式，實現雙擁考評常態化、業務辦理高效化、檔案資源集中化、考核過程透明化，為各級雙擁辦、基層服務站點给予全周期數碼化工作支撐。

一、退役軍人管理系統整體技術架構支撐體系

退役軍人管理系統採用分層式架構設計，從底層基礎設施到前端業務門戶形成完整閉環，所有核心業務功能均依託多層架構穩定運行，實現多終端適配、多系統集成與安全運維保障。

1.1基礎設施與數據支撐層

該層級為系統運行给予底層算力與數據底座，包含私有雲、公有雲集約算力設施、通訊網絡、安全防護設備等硬件資源，同時搭建統一數據庫集群，區分結構化、半結構化、非結構化數據存儲，歸集雙擁考核指標、申報材料、退役軍人基礎信息、歷年模範檔案等多元數據，形成統一數據資源池。

系統內置網絡信息安全、統一運維、信息標準規範三套保障體系，同時適配X86與信創雙環境，滿足政務系統國產化、數據安全存儲等管理要求，保障海量雙擁業務數據長期穩定留存與調用。

1.2中台集成支撐層

作為業務流轉核心樞紐，退役軍人管理系統搭建協同中台、數據中台、技術中台三大中台模塊，實現跨系統數據互通。一方面完成民政、人社、財政、軍隊系統第三方平台集成對接，自動同步人員信息、財政保障數據、部隊建設相關資料；另一方面给予統一集成接口，支持微信、小程序、釘釘等移動端三方工具接入，打破部門信息壁壘，避免重複錄入、材料重複提交等問題。

1.3多端訪問展示層

面向不同使用人群搭建差異化訪問入口，分為PC門戶、移動門戶兩大渠道：PC端適配雙擁辦工作人員、考評專員召开批量審核、指標配置、數據分析；移動端小程序適配基層工作人員、申報單位隨時上傳材料、查詢進度、接收工作通知，兼顧辦公室固定辦公與下鄉實地核查等移動辦公場景，實現工作不受場地限制。

二、退役軍人管理系統核心業務功能模塊解析

2.1考評指標標準化管理模塊

考評指標是雙擁模範創建工作的基礎標尺，退役軍人管理系統內置指標全生命周期管理能力，解決傳統指標傳達滯後、標準不統一、修改歸檔困難等問題。

系統支持指標分類新建、編輯、啟用、歸檔全流程操作，按照組織領導、宣傳教育、擁軍工作、政策落實、軍民共建等維度劃分考評條目，每條指標配套明確考評方法、評分細則與對應分值，完全對標國家、省級雙擁模範考評標準。

管理人員可批量完成考核標準下發操作，各地市、街道、社區基層賬號實時接收新指標體系，依據線上標準規劃本地雙擁工作，從源頭統一各地考評執行口徑。

同時系統留存所有指標調整歷史記錄，每一屆雙擁創建的指標版本獨立歸檔，便於後續跨周期對比、督導核查，實現考評標準動態管控。

2.2雙擁模範線上申報與材料審核模塊

申報審核是雙擁模範城、模範單位、模範個人評選的核心流程，退役軍人管理系統構建無紙化閉環申報流程，覆蓋填報、上傳、修改、多級審核、歷史查閱全鏈條。

多類型線上申報填報系統區分全國雙擁模範城（縣）、自治區模範城、雙擁模範單位、雙擁模範個人四類申報通道，申報單位在線填寫基礎信息、雙擁工作事跡，同步上傳工作總結、榮譽證書、活動影像、政策文件等佐證材料，所有表單電子化留存，無需打印紙質卷宗。

材料自動關聯標準校驗提交材料後，系統自動匹配對應考評指標體系，將佐證內容與評分條目一一對應，工作人員可直觀查看每項指標配套支撐材料，減少人工核對工作量，規避材料與考核標準脫節、漏報佐證資料等常見問題。

多級線上流轉審核申報材料提交後流轉至本級雙擁辦初審，審核人員在線批註修改意見，申報方接收提醒後線上修改重傳；初審顺利获得後逐級推送至上級主管部門覆核，全流程留存操作人、操作時間、審核意見等辦理痕跡，全程可追溯。

歷屆檔案一鍵查閱模塊內置歷史檔案庫，可快速調取往屆全國、省級雙擁模範城、單位、個人全部申報資料、考評記錄，無需翻閱線下檔案室，為新一輪申報、對比研判给予完整歷史參考。

2.3雙擁模範線上考核打分與過程管控模塊

依託退役軍人管理系統召开線上考評，解決線下人工打分主觀性強、過程不透明、分數匯總繁瑣等痛點，實現考評全流程公開可控。考評專員登錄系統後調取對應申報主體完整材料，按照分項指標在線打分，系統自動實時匯總單項分值、計算總分，無需人工統計核算，降低計算誤差。

完整記錄每條評分對應的佐證材料、打分依據，形成標準化考評記錄台賬，包含考評角色、打分詳情、最終得分、核查時間等完整信息。針對創建周期內動態督導需求，系統支持階段性考評錄入，可在兩屆命名間隙召开常態化抽查打分，記錄整改事項與整改結果，落實雙擁模範動態管理要求，改變以往僅集中評審、日常監管缺失的管理模式，實現考評管理常態化。

2.4雙擁模範單位與個人推薦管理模塊

針對模範單位、模範個人推薦工作，退役軍人管理系統搭建規範化線上推薦流程，簡化線下報送流程。基層單位在線填寫推薦對象基本信息、主要事跡，批量上傳媒體報道、表彰文件、志願服務記錄等附件材料，表單一鍵提交至上級雙擁辦審批。系統配套進度跟蹤、消息提醒功能，每一級審批節點自動推送待辦提醒，工作人員可實時查看推薦事項所處審批環節，無需線下電話溝通問詢；上級部門可批量查看轄區全部推薦清單，統一對比篩選，提升推薦工作統籌效率。

2.5集中式數字檔案管理模塊

檔案集中化是退役軍人管理系統核心優勢之一，整合所有雙擁業務電子檔案，搭建統一檔案管理系統，實現檔案分類存儲、快速檢索、長期留存。檔案按照模範城、模範單位、模範個人三大類別分庫存儲，細分申報材料、考評記錄、指標文件、工作枱賬、影像資料等子類目，支持按年份、地區、榮譽層級多條件檢索。

所有電子檔案加密存儲，配套統一信息標準規範，實現跨區域檔案調閱共享；同時區分結構化數據（分值、人員信息）與非結構化數據（圖片、文檔、視頻）分類管理，兼顧檔案完整性與調取便捷性，替代傳統紙質檔案櫃存儲模式，節約物理存儲空間，降低檔案損毀、遺失風險。

2.6數據統計與可視化分析模塊

退役軍人管理系統集成查詢統計、數據看板功能，面向領導與業務人員给予直觀的數據研判工具。系統自動匯總地市申報數量、考評平均分、各指標得分短板、歷年模範獲評數量等數據，生成可視化統計圖表，直觀呈現本地雙擁工作整體水平。工作人員可自定義篩選條件，導出轄區鄉鎮、街道、單位考評明細報表，精準定位工作薄弱指標，為後續雙擁工作規劃、專項督導给予數據支撐，有助于雙擁工作從經驗管理轉向數據化精準治理。

三、退役軍人管理系統典型落地應用場景

3.1雙擁辦綜合工作門戶場景

系統為雙擁辦工作人員打造專屬個性化工作門戶，南宫NG28建设集中展示待辦審核事項、新考核標準、數據統計簡報、通知公告等核心信息，支持按照領導、業務科室、基層工作人員身份自定義門戶展示模塊，實現信息分類集中呈現，工作人員無需多窗口切換即可完成日常核心業務操作。

3.2考核標準逐級下發落地場景

省級雙擁辦顺利获得退役軍人管理系統統一發佈新版考評指標，指標自動推送至各市、區縣、鄉鎮基層賬號，基層工作人員線上接收標準文件、逐條研讀評分細則，對照指標梳理本地雙擁工作短板，提前籌備申報佐證材料，打通標準傳達「自上而下」數碼化通道，避免文件層層轉發、傳達滯後問題。

3.3實地核查移動辦公場景

基層考評人員攜帶移動端小程序召开線下實地核查，現場拍攝佐證照片、錄入核查記錄、同步上傳至系統，實時更新考評台賬，無需返回辦公室整理紙質記錄，實現實地核查與線上系統同步更新，大幅壓縮考核工作周期。

四、退役軍人管理系統應用價值總結

4.1業務流程規範化，統一考評執行標準

依託退役軍人管理系統固化完整雙擁創建流程與標準化考評指標，消除各地人工執行標準不一、申報材料格式混亂等問題，所有申報、審核、考評動作均按照線上統一流程執行，讓雙擁模範評選工作有據可依、有跡可循。

4.2工作模式高效化，降低人力與時間成本

全流程無紙化線上操作替代紙質卷宗流轉，材料自動關聯、分數自動匯總、審批線上流轉，減少重複填表、人工核算、線下送件等事務性工作，跨部門數據互通實現材料免重複提交，顯著提升雙擁工作人員辦事效率。

4.3考評過程透明化，保障評選公平公正

從指標下發、材料申報、多級審核到線上打分，全流程操作留痕、數據公開可查，每一項得分均對應完整佐證材料，杜絕人工考評暗箱操作，全程可監督、可覆核，充分保障雙擁模範評選工作公平公正。

4.4業務管控動態化，實現長效常態管理

系統支持全周期動態監管，既完成集中申報評審工作，也可常態化錄入日常督導、階段性考評數據，配合曆年檔案庫實現雙擁工作長效跟蹤，破解以往「重申報、輕日常」的管理短板，有助于雙擁工作常態化落地。

4.5檔案資源集中化，實現數據長期復用

統一數字檔案庫歸集多年雙擁業務資料，數據安全存儲、快速檢索，往屆創建成果可直接用於新一屆工作參考，同時支撐各類雙擁工作數據統計、專項匯報，充分挖掘檔案數據價值。

數碼化轉型是新時代雙擁工作提質增效的重要路徑，退役軍人管理系統緊扣雙擁模範創建全鏈條業務需求，以分層技術架構為基礎，圍繞指標管理、線上申報、線上考評、檔案存儲、數據統計搭建一體化功能體系，覆蓋各級雙擁辦日常工作全場景。系統顺利获得標準化、線上化、可視化手段補齊傳統雙擁管理模式短板，持續提升軍政軍民團結創建工作規範化水平，為各級退役軍人事務部門、雙擁工作组织给予穩定、高效、透明的數碼化管理載體。